Шанхайская организация сотрудничества

Введение
По случаю 80-й годовщины окончания Второй мировой войны в Китае одновременно проходили две символические демонстрации политической и военной мощи:

• Саммит Шанхайской организации сотрудничества в Тяньцзине;
• Большой парад Победы в Пекине.

Это параллельное проведение данных  мероприятий можно оценить  как попытку Пекина сочетать “жёсткую силу” и “мягкую институционализацию”. Этот шаг позволил Китаю, с одной стороны, продемонстрировать свои новейшие военные достижения и технологические возможности, а с другой — создать институциональную основу для реформирования мирового порядка на основе развития глобального Юга.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)
Шанхайская организация сотрудничества – это международная организация[1],  первоначально созданная под названием «Шанхайская пятёрка» (Евразийская межправительственная организация) для многостороннего сотрудничества в области безопасности, экономики и политики. Организация была основана в 1996 году лидерами Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Вскоре к организации присоединился Узбекистан, после чего она  была официально переименована в «Шанхайскую организацию сотрудничества». Помимо основных членов, в 2004 году к ШОС присоединилась Монголия, а годом позже к организации присоединились Иран, Пакистан, Индия и Афганистан, а затем и Беларусь в качестве стран-наблюдателей.
17 сентября 2021 года, по итогам двадцать первого саммита организации в Душанбе, который посетил бывший президент Ирана, Эбрахим Раиси, решение об официальном членстве Ирана в ШОС было принято и одобрено. Законопроект о вступлении Исламской Республики Иран в организацию был одобрен Исламским советом в 2022 году. Уже на двадцать третьем саммите в Индии ШОС официально объявила о вступлении Ирана в ряды стран - участниц объединения, таким образом, страна стала официально девятым членом межгосударственного объединения.
Роль организации в регионе возросла с момента её создания. Однако необходимо отметить, что ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО [2] или ОВД[3]) или же открытым регулярным совещанием по безопасности ( как, например, АРФ [4]), а занимает промежуточную позицию.
Двадцать пятый саммит ШОС
Саммит ШОС в 2025 году стал официальным 25-м заседанием Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества, который прошел с 31 августа по 1 сентября в Тяньцзине (Китай).
В последние годы, когда в основной геополитической повестке стоит вопрос о дедолларизации, а также активно ведутся попытки устранения системы однополярного мира и борьба за установление многополярного, укрепление единства и сплоченности среди членов таких организаций как ШОС и БРИКС, безусловно,  может продвинуть эти организации в достижении своих целей, среди которых наиболее важными остаются вопросы создания альтернативных валют, а также укрепление взаимной торговли и поиск для минимизации экономических зависимостей этих стран от влияния Запада.
На 25-м саммите председатель КНР, Си Цзиньпинь, представил свою последнюю инициативу – Инициативу по глобальному управлению. Хотя сама идея реформы глобального управления уже поднималась им раннее, впервые на Заседании она была представлена ​​последовательно и комплексно.Таким образом, основными принципами новой инициативы руководитель Китая выдвинул суверенное равенство, верховенство международного права, многосторонность, гуманизм и практическую эффективность. С его точки зрения, Инициатива зиждется на трёх основных концепциях: устранении дисбаланса мировых сил, укреплении роли глобального Юга на мировой арене и повышении эффективности в борьбе с такими глобальными кризисами, как изменение климата и  цифровое неравенство.
На саммите Си Цзиньпин заявил, что в течение следующих трёх лет Китай готов предоставить 2 млрд юаней (275 млн долларов США) в виде грантов государствам-членам ШОС и ещё 10 млрд юаней в виде кредитов кредиторам межбанковского консорциума этой организации. Си Цзиньпин также подчеркнул, что Банк развития Шанхайской организации сотрудничества, над созданием которого Пекин работает с начала 2010 года, должен быть учрежден как можно скорее. Он также упомянул о планах китайского правительства  реализовать 100 “маленьких и прекрасных” проектов, связанных с повышением благосостояния в странах-членах организации и расширением образовательных возможностей, в том числе увеличение вдвое числа стипендий ШОС. В своей речи на саммите Си Цзиньпин также объявил, что Китай будет сотрудничать с другими странами-членами ШОС  в сфере реализации проектов по ветровой и солнечной энергии общей мощностью в десятки миллионов киловатт в течение следующих пяти лет.
Интересы Ирана в рамках участия в ШОС
1. Безопасность: ШОС изначально создавалась с акцентом на обеспечение коллективной безопасности в Центрально-азиатском регионе (страны Центральной Азии и Афганистан).
2. Дальнейший выход из мировой изоляции: Иран долгое время находился в международной изоляции, и полноправное членство в этой организации обеспечит не только безопасность обширного Центрально-азиатского региона, но и в будущем может обеспечить безопасность региона Ближнего Востока.
3. Экономические выгоды: Иран получит больше возможностей для своей экономики. Благодаря участию в ШОС Иран намерен активнее участвовать в различных инфраструктурных проектах, продвигаемых Пекином в евразийском направлении. Активно участвуя в проектах от ШОС, Иран может использовать свое географическое преимущество, выступая в  качестве важного транзитного узла, а также способствовать торговле между Востоком и Западом.
4. Иран  получит возможность участвовать в освобождении мировой экономики от доминирования доллара и работать над продвижением альтернативных валют в международной торговле, тем самым, получив возможность укрепить свой авторитет в регионе.
Таким образом, потенциал и возможности Исламской Республики Иран, включая ее огромные запасы нефти и газа, уникальное географическое положение как транзитного перекрестка на важнейшем стратегическом маршруте коридоров Восток-Запад и Юг-Север, являются одними из важнейших геополитических преимуществ, которые все члены Шанхайской организации сотрудничества отлично осознают. Более того, Китай, являясь инициатором глобального и масштабного проекта “Один пояс, один путь”, также прекрасно осознает преимущества Ирана как партнера исторического “Шелкового пути” и, тем самым, отмечает и уделяет особое внимание усилиям Исламской республики масштабировать этот проект (т.е. “Один пояс, один путь”) на рынки Ближнего Востока и Африки.
Основные итоги саммита
По окончанию саммита министр иностранных дел Китая Ван И объявил о восьми “достижениях” на саммите в этом году. Среди них особое значение имеют следующие:
1. Создание четырёх центров безопасности: Комплексного центра по противодействию угрозам и вызовам безопасности, Центра информационной безопасности, Центра по борьбе с транснациональной организованной преступностью и Центра по контролю за наркотиками.
2. Принятие решения о создании Банка развития Шанхайской организации сотрудничества. Китай выдвинул эту инициативу более десяти лет назад, и она наконец-то была реализована.
3. Создание трёх платформ для развития сотрудничества между Китаем и ШОС, включая энергетику, зелёную промышленность и цифровую экономику. В связи с этим также будут созданы три центра сотрудничества: в сфере научно-технических инноваций, высшего образования и технического и профессионального образования.
4. ШОС официально стала наблюдателем при СНГ.
Список подписанных документов
На саммите в 2025 году было подписано 20 документов. Наиболее важными из них стали Тяньцзиньская декларация Совета глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества и Стратегия развития Организации до 2035 года. Кроме того, стороны договорились о создании Банка развития Шанхайской организации сотрудничества, что неоднократно обсуждалось на предыдущих саммитах организации.

1. Документы, подписанные и принятые главами государств- членов Шанхайской организации сотрудничества

1. Тяньцзиньская декларация Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.
2. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества об утверждении документов по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

– Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества до 2035 года;
– Программа сотрудничества государств – членов     Шанхайской организации сотрудничества в противодействии экстремистской идеологии на пространстве Шанхайской организации сотрудничества на 2026–2030 годы;
– «Дорожная карта» по реализации Стратегии развития энергетического сотрудничества Шанхайской организации сотрудничества на период до 2030 года.

3. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о предоставлении Лаосской Народно-Демократической Республике статуса партнёра Шанхайской организации сотрудничества по диалогу.
4. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о получении Шанхайской организацией сотрудничества статуса наблюдателя при Содружестве Независимых Государств.
5. 5. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о статусе «партнёр Шанхайской организации сотрудничества».
6. 6. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества об объявлении города Чолпон-Ата Кыргызской Республики туристической и культурной столицей Шанхайской организации сотрудничества в 2025–2026 годах.
7. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о полномочиях Генерального секретаря ШОС на подписание документов:

 – Протокол к Соглашению между Шанхайской организацией сотрудничества и Правительством Китайской Народной Республики об условиях пребывания Секретариата Шанхайской организации сотрудничества в Китайской Народной Республике от 17 июня 2004 года;
– Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества и Фондом “Росконгресс”.

8. Решение Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества об утверждении докладов о деятельности Шанхайской организации сотрудничества за прошедший год:

– Доклад Генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества о деятельности Шанхайской организации сотрудничества за прошедший год;
– Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества о деятельности Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества в 2024 году.

9. Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества.
10.  Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств – членов Шанхайской организации сотрудничества
11.  Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в связи с 80-летием окончания Второй мировой войны и образования Организации Объединённых Наций (принято без подписания).
12.  Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества об укреплении сотрудничества в сфере цифровой экономики (принято без подписания).
13. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества по устойчивому развитию энергетики (принято без подписания).
14. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области «зелёной» промышленности (принято без подписания).
15. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о дальнейшем углублении международного сотрудничества в области искусственного интеллекта (принято без подписания).
16. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о поддержке многосторонней торговой системы (принято без подписания).
17. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в деле эффективного решения мировой проблемы наркотиков и борьбы с ней (принято без подписания).
18. Заявление Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества по научно-техническому и инновационному сотрудничеству (принято без подписания).

 

2. Документы, подписываемые и принимаемые на полях заседания:

1. Заявление руководителей уполномоченных министерств и ведомств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества об укреплении инвестиционного сотрудничества в сфере устойчивого развития.
2. Протокол к Соглашению между Шанхайской организацией сотрудничества и Правительством Китайской Народной Республики об условиях пребывания Секретариата Шанхайской организации сотрудничества в Китайской Народной Республике от 17 июня 2004 года.

Источники:

1. Документы, подписанные и принятые по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества // Президент России URL: http://www.kremlin.ru/supplement/6374 (дата обращения: 22.09.2025);
2. На саммите ШОС все лидеры поддержали Инициативу глобального управления // РИА Новости URL: https://ria.ru/20250901/shos-2038880368.html (дата обращения: 22.09.2025);
3. ШОС делает ставку на "зеленую" энергию // Российская Газета URL: https://rg.ru/2025/09/19/novyj-uroven-partnerstva.html (дата обращения: 22.09.2025);
4. Китай предоставит членам Межбанковского объединения ШОС кредиты на $1,4 млрд // ТАСС URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/24920003 (дата обращения: 22.09.2025);
5. Итоги саммита ШОС: учреждение Банка развития и дедолларизацияна $1,4 млрд // Главпортал URL: https://glavportal.com/materials/itogi-sammita-shos-bank-razvitiya-i-dedollarizaciya (дата обращения: 22.09.2025);
6. На саммите ШОС принято решение о получении статуса наблюдателя при Содружестве Независимых Государств // Интернет-портал СНГ URL: https://e-cis.info/news/564/130070/ (дата обращения: 22.09.2025);
7. Си Цзиньпин: КНР планирует сотню небольших, но прекрасных проектов для стран ШОС // Коммерсантъ URL: https://www.kommersant.ru/doc/8006252 (дата обращения: 22.09.2025);
8. China, Russia join Iran in rejecting European move to restore sanctions on Tehran // Reuters URL: https://www.reuters.com/world/china/china-russia-join-iran-rejecting-european-move-restore-sanctions-tehran-2025-09-01/ (дата обращения: 22.09.2025).